上海立信会计金融学院

档案馆突发事件应急工作预案

为有效预防、及时处理和解决档案工作中的突发事件，提高档案安全保障和救灾能力，确保馆藏档案资源安全，最大限度地防止和减少各类灾害对档案可能造成的损害，根据《中华人民共和国档案法》《上海市档案条例》《档案馆应急管理规范》等规定，结合我馆实际情况，特制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本、人档兼顾

档案馆突发事件发生后，应该坚持以人为本原则，在保证档案人员安全的基础上全力抢救馆藏档案。当面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少其对档案的影响。

（二）以防为主、防护结合

把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，提高防范手段，建立安全预报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。

二、适用范围

在档案馆突然发生的,造成或可能造成危害档案安全和干扰档案馆工作秩序,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、人为灾难等紧急事件。

自然灾害是指自然现象引起，如有地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人的失误，如漏雨、漏水、电线私拉乱扯和线路老化短路、起火等。上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁、出现险情，适用本预案。

三、组织机构及主要职责

（一）组织机构

档案馆应建立突发事件应急管理工作领导小组,组长由档案馆馆长担任，成员由档案部门副职及各科室负责人组成，下设办公室，负责应急管理工作的具体执行。

（二）主要职责

档案馆发生重大事故或灾害时，具体组织事故处理，救灾管理和协调工作，及时统计受灾影响范围和受灾程度，向校档案工作领导小组和上级档案主管部门做好情况汇报。

四、应急保障

  （一）人力保障

组织救灾队伍，建立与学校相关部门的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持；积极开展安全教育，宣传应急法律法规和防灾避灾常识、自救互救常识，增强防患意识。当事故灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。

（二）物资保障

档案馆应准备自动报警、灭火、去湿、防火、防水、信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资，为应对突发事件应急管理提供必要保障。突发事件发生后，相关部门要及时为救灾工作提供必要的车辆和应急物资，联系和准备充足的应急场地，落实治安管理措施。

（三）技术保障

档案馆应急管理工作领导小组积极联系请求相关专家，在险情鉴定、险情控制、档案转移、受损档案抢救和数据及应用系统恢复等方面的提供技术咨询、指导与帮助，为档案馆应急管理提供建议，指导档案受灾情况评估、受灾档案的抢救、保护以及恢复工作。

五、应急处置措施

（一）及时报警

在第一时间通知抢险负责人和相关人员，通知抢险救援部门等，在可能的情况下，采取行动消除事故，及时报告校档案工作领导小组。

（二）妥善安置

组织救援遇险人员，转移和妥善安置受威胁档案；迅速控制危险源，标明危险区域，关闭和限制使用有关设备、设施，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

（三）启动预案

对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，启动相关应急处置预案。

（四）灾后处置

对灾害事故造成受损档案，立即组织力量进行抢救。特别是对受水淹档案，要积极采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化。

六、应急响应和灾后救助

   （一）灾害预警

灾害预报部门发出灾情预警或档案工作人员发现灾情后，档案部门应按规程启动预案。

（二）灾情核定及报送

灾情发生时，要迅速组织力量查看灾情，及时向学校相关主管部门报告，并通报相关职能部门。灾情报告内容主要包括：灾害发生时的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，救灾工作情况以及抗灾救灾存在的主要困难和问题，要建立24小时灾情报告制度，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，档案管理部门应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的及时准确。

（三）紧急转移安置

接到重大灾情预警，档案管理部门应按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。

（四）档案抢救保护

档案转移后，档案管理部门应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向上级档案主管部门汇报灾情，申请给予救灾支援。抢救能够补救和修复的档案并将灾害发生原因、经过、处理结果记载清楚，由经办人和见证人签名后归档。

七、附则

（一）本预案由档案馆负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。